...lessico di diritto di famiglia

Approfondite le disposizioni generali, prosieguiamo con il procedimento esaminando le disposizioni comuni al giudizio di primo grado.

Partiamo dalla competenza per territorio prevista, in via generale dall’art. 473-bis.11 (Titolo IV bis, Capo II, Sezione I) e, per i procedimenti relativi alla crisi familiare, dalla disposizione speciale di cui all’art. 473-bis.47 (Titolo IV bis, Capo III, Sezione II).

Entrambe le norme danno attuazione al principio di delega contenuto nell’art. 1, comma 23, lett. d), prima parte, l. n. 206/2021 che stabiliva di “procedere al riordino dei criteri di competenza territoriale, prevedendo quale criterio di competenza prevalente quello della residenza abituale del minore che corrisponde al luogo in cui si trova di fatto il centro della sua vita al momento della proposizione della domanda, salvo il caso di illecito trasferimento”.

In tale contesto di riordino, la residenza abituale del minore diventa il criterio di competenza territoriale centrale in tutti i procedimenti – instaurati dal 1° marzo 2023 – in cui devono essere prese decisioni a lui relative, anche nel contesto della crisi familiare della separazione, del divorzio e dello scioglimento delle unioni civili.

Il diritto alla stabilità del minore al fine di garantire il suo preminente interesse affinché le sue questioni siano decise dal giudice a lui più vicino, è definitivamente sancito: la riforma ha introdotto un vero e proprio Foro del minore, prevalente su ogni altro.

Competenza per territorio nei procedimenti che riguardano il minore

Art. 473-bis.11 (Competenza per territorio). - Per tutti i procedimenti nei quali devono essere adottati provvedimenti che riguardano un minore, è competente il tribunale del luogo in cui il minore ha la residenza abituale. Se vi è stato trasferimento del minore non autorizzato e non è decorso un anno, è competente il tribunale del luogo dell'ultima residenza abituale del minore prima del trasferimento.

In tutti gli altri casi si applicano le disposizioni generali, ove non derogate da quanto previsto alla sezione II del capo III del presente titolo.

Con il D.lgs. 10 ottobre 2022 n.149 sono stati abrogati gli artt. 336 bis e 336 octies c.c. e le disposizioni dedicate all’ascolto del minore sono ora organicamente riunite negli artt. 473 bis 4, 473 bis 5, 473 bis 6 c.p.c. e negli artt. 152 quater e 152 quinquies disp. att. c.p.c..

Queste disposizioni che opereranno dal 1 marzo 2023 (per i procedimenti instaurati successivamente al 28 febbraio 2023) danno attuazione all’art. 23 lett. dd) della legge delega che prevede il riordino delle disposizioni sovranazionali dedicate all’ascolto del minore.

 In data 23 febbraio 2023 è stato approvato il disegno di legge di conversione del decreto 29 dicembre 2022 n. 198 (Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi) che reca, inoltre, un emendamento che prevede la proroga al 30 giugno 2023 del divieto di delegare l’ascolto del minore ai giudici onorari presso i TM. L’emendamento approvato così recita:

Dopo il comma 9 inserire il seguente: «9-bis. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, il divieto di delegare ai giudici onorari del tribunale per i minorenni l'ascolto del minore e l'assunzione delle testimonianze, previsto dall'articolo 473-bis.1, secondo comma, del codice di procedura civile, si applica ai procedimenti introdotti successivamente al 30 giugno 2023. L'ascolto del minore avviene in ogni caso nel rispetto delle modalità previste dall'articolo 473-bis.5 del codice. Nel determinare la composizione dei collegi giudicanti, il presidente del tribunale per i minorenni cura che il giudice onorario cui sia stato delegato l'ascolto del minore o lo svolgimento di attività istruttoria componga il collegio chiamato a decidere il procedimento o ad adottare provvedimenti temporanei.»

Dopo aver definito l’ambito di applicazione del nuovo rito e la composizione dell’organo giudicante, la riforma, recependo prassi già applicate da tempo, ha formalizzato in una espressa disposizione i poteri officiosi del giudice e nella disposizione immediatamente successiva quelli del pubblico ministero. Si tratta di una importante modifica da salutare positivamente, in quanto l’enunciazione chiara dei poteri officiosi ne rende a contrario altrettanto espressi i confini.

Art. 473-bis.2 (Poteri del giudice). - A tutela dei minori il giudice può d'ufficio nominare il curatore speciale nei casi previsti dalla legge, adottare i provvedimenti opportuni in deroga all'articolo 112 e disporre mezzi di prova al di fuori dei limiti di ammissibilità previsti dal codice civile, nel rispetto del contraddittorio e del diritto alla prova contraria.

Con riferimento alle domande di contributo economico, il giudice può d'ufficio ordinare l'integrazione della documentazione depositata dalle parti e disporre ordini di esibizione e indagini sui redditi, sui patrimoni e sull'effettivo tenore di vita, anche nei confronti di terzi, valendosi se del caso della polizia tributaria.

La seconda disposizione introdotta dalla riforma della giustizia civile riguardante il processo di famiglia è l’art. 473-bis.1 c.p.c. che individua la composizione dell’organo giudicante.

Nelle controversie familiari, il tribunale, sia ordinario che per i minorenni, giudica in composizione collegiale, con la possibilità che la trattazione e l’istruzione possano essere delegate ad un componente del collegio stesso.

Relativamente ai procedimenti de responsabilitate dinanzi ai tribunali per i minorenni, la delega ai giudici onorari potrà operare solo per specifiche attività.

Art. 473-bis.1 (Composizione dell'organo giudicante). - Salvo che la legge disponga diversamente, il tribunale giudica in composizione collegiale e la trattazione e l'istruzione possono essere delegate a uno dei componenti del collegio.

Davanti al tribunale per i minorenni, nei procedimenti aventi ad oggetto la responsabilità genitoriale possono essere delegati ai giudici onorari specifici adempimenti ad eccezione dell'ascolto del minore, dell'assunzione delle testimonianze e degli altri atti riservati al giudice. La prima udienza, l'udienza di rimessione della causa in decisione e le udienze all'esito delle quali sono assunti provvedimenti temporanei sono tenute davanti al collegio o al giudice relatore.